加强重点领域安全建设，加大安全力度

大家好，今天本篇文章就来给大家分享加强重点领域安全建设，以及加大安全力度对应的知识和见解，内容偏长，大家要耐心看完哦，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。

国家应如何加强生产安全事故能力建设

1、国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、 领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社 会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

2、国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急 救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全 事故应急救援信息系统。

2016年1月6日全国安全生产电视电话会议精神

落实安全责任 强化安全措施 全力保障人民群众生命财产安全

新华网北京1月6日电

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会议指出，2014年各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故起数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是近期连续发生多起重大事故和群众踩踏事件，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。要按照中办国办关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知要求，迅速组织开展安全生产大检查，深入推进打非治违专项行动，加强重点领域安全管理和风险防范，进一步强化春运组织、道路交通安全和消防安全管理，彻底排查安全隐患，强化应急准备，督促落实安全生产责任，全力以赴抓好岁末年初安全生产各项工作。

会议强调，2015年要进一步强化红线意识，完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要深入宣传贯彻新《安全生产法》，加强安全生产法治建设，强化基层监管执法力量，严肃事故查处和责任追究。要继续深化重点行业领域安全专项整治，抓好煤矿治本攻坚和整顿关闭，打好油气输送管道隐患整治攻坚战。要夯实安全基础，继续开展企业标准化建设，强化安全教育培训，提升科技和资金保障能力。要继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高政府管理服务水平。

如何加强施工安全风险管控体系建设

可以预见，随着全国安全生产专项整治三年计划的即将展开，包括煤矿、高危化学品、建筑施工等企业在内的各大高危行业领域，势必将成为安全生产管理整治的重点领域，相关安全生产责任风险防控与保障制度的建立与完善，也将再次成为各相关部门与行业企业的工作重点。

同时需要关注的重点还包括，会上国家应急管理部副部长表示将“推动修订出台新的《安全生产法》与刑法修正案，将事故前的严重违法行为入刑”，通过立法手段，健全完善国内安全生产保障制度，有效防范和避免各类安全生产风险事故的发生。

毫无疑问，立法建设是解决目前国内安全生产领域各类不规范市场行为最直接有效的办法。但立法修订往往需要较长时间，应对目前国内日益严峻的安全生产形势，除寄希望于新的《安全生产法》与刑法修正案，还需充分利用市场化的安全生产风险防范与保障手段，两者相辅相成，共同健全完善我国安全生产保障制度，防范和化解各类安全生产风险。

安全生产责任保险，是近年来国家在政策上重点关注与推动的安全生产保险制度，同时也是有效防范与应对各类安全生产风险的市场化制度保障措施，目前已随着全国各行政区域的政策试点，逐渐在各安全生产保障领域发挥重要作用。

在全国安全生产专项整治即将启动的中央政策背景下，进一步扩大安全生产责任保险的市场应用与功能机制，对于国内各高危生产行业领域有着重要意义。因此，这里主要通过整理国内各地安责险的试点模式经验特点，从市场业务推进、事故预防管理、保险责任保障与保险科技应用四个方面，为安责险制度发展的进一步完善应用提供借鉴参考。

1、市场业务推进与事故预防管理

市场业务推进

安责险的市场发展特点在于“政策引导、政府推动、市场运作”，因此，在其市场业务推动方面，既要重点发挥政府的政策推动主导作用，也要激发各市场主体的主动参与。

在发挥政府政策推动主导作用上，湖南建立“安全生产责任保险联席会议制度”，由住建、交通、水利、人力保障、质检、农委、信委、财政等多个行业主管部门共同参与，充分发挥政府组织实施作用，指导和推进安全生产责任险的试点应用。

在激发各市场主体主动参与方面，山东出台财政补贴政策，对各高危行业领域企业投保安全生产责任保险提供财政奖补资金，激发起主动市场投保。

事故预防管理

在安全生产责任保险的各地试点过程中，相关部门普遍重视对保险公司的事故预防管理，对其具体的工作规范、内容措施等提出明确要求。

如天津

要求保险公司的事故预防服务，应包括安全生产宣传教育培训；生产安全事故隐患排查；安全风险辨识、评估；安全生产标准化建设、安全评价、应急预案编制和应急救援演练的技术咨询；安全生产科技推广技术咨询；其他有关事故预防工作。

保险机构每年度至少应组织2次安全生产培训，1次重点企业隐患排查。

再如河北张家口

以月、季、年为单位，保险公司的承保、理赔、事故预防服务等数据进行监管分析，并采取通报、约谈、考核评价等方法，对保险公司进行奖惩管理。

此外，各地区在试点文件中都明确规定了保险公司的事故预付费用，专项用于为投保企业提供安全生产事故预防技术服务。具体费用额度通常为当年保费额度的10%-20%，如吉林、安徽等地事故预防费大多为10%，河北等地为15%，成都则达到20%。

2、保险科技应用与保险责任保障

保险科技应用

除了重视安责险的保险保障力度，各地保险公司还积极探索安责险的保险科技应用与平台建设。

安全生产风险管理平台

人保财险嘉兴分公司2019年开发了“安全生产风险管理平台”。通过平台应用，主要实现线上与线下服务的融合，即线上为安全生产风险企业匹配相应安全生产服务专家，线下进入企业开展安全生产服务，帮助企业进行隐患排查与解决。

安全生产责任保险信息管理平台

山西吕梁与成都则重点发展“安全生产责任保险信息管理平台”，如成都安责险信息平台，能够提供在线投保、在线批改、索赔查询、业务等信息化服务，对于万元以下的安责险案件还可通过线上方式完成索赔，帮助优化安责险的保险服务质量。而山西“安全生产责任保险信息管理平台”则主要发挥系统平台风控服务功能，通过运用大数据等保险科技，建立风险管理预测模型，对各类安全生产风险进行在线测评，动态即时防范各类安全生产风险。

保险责任保障

相较于传统险种，各地安全生产责任保险的保险责任范围更广，保障力度更大，并且实行无过错原则。保障范围进一步扩展到事故救援费用、疏散费用、调查勘验费用、法律费用等，且对一般商业险种规定的“投保企业的重大过失责任”和“违反安全法规的行为”免责条款剔除。

此外，目前多个地方将安责险的保险责任范围扩展到因感染新冠肺炎导致的人员伤亡，进一步提高安责险的保险保障效果，如成都即宣布自2020年2月10日-2020年12月31日期间，成都市安责险对保险期限内的统保示范项目所有参保企业，将保险责任免费扩展到了因感染新冠肺炎导致的人员伤亡。

在保险期限内，被保险人雇员初次确诊感染新冠肺炎并导致身故的，将给与每人10万元的赔偿金;导致残疾的，将给予每人10万元*残疾比例的赔偿金，累计赔偿限额600万元，约占2019年全部保费的89%。

从国家即将展开的三年安全专项整治与相关法律修订来看，国内安全生产形式十分严峻。安全生产责任保险作为国家大力推动的安全生产保险保障制度，应在总结各地试点经验的基础上，进一步完善保险制度，扩展市场应用，发挥更有效的安全生产保险保障作用。

提高什么安全治理水平

提高公共安全治理水平。

“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分中提出“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。

不断强化综合能力培养。公共安全治理工作包括推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，加强国家区域应急力量建设，强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系，加强个人信息保护等内容，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力是其中的重要方面。

应急管理部有关负责人表示：

今年以来，应急管理部依据职责认真抓好“八号检察建议”的贯彻落实，进一步督促指导各地区、各有关部门落实好安全生产责任措施，确保了全国安全生产形势持续稳定。各级应急管理部门要以推进“八号检察建议”为契机，切实维护人民群众生命财产安全。

半年多来，全国各地检察机关积极争取党委支持，强化与应急管理等职能部门的协作配合，扎实推进“四大检察”协同发力，健全完善行刑衔接等制度机制，着力防范化解安全风险隐患，加强宣传教育引导，取得明显成效。

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